Децентралізація місцевих бюджетів Одещини в цифрах: результати за 2016 рік

logo
147615_decentralizacija_miscevih_bjudzhetiv_odew.jpeg


Впродовж 2016 року «Народна думка» досліджувала тему створення нових об’єднаних територіальних громад (ОТГ), і впровадження фінансової децентралізації. За задумом законотворців і європейською практикою, це повинно було дати громадам відчутні фінансові результати. І значна частина коштів, яка раніше відраховувалися в Київ, тепер вже мала залишатися на місцях.

Ми зустрічалися в області з багатьма керівниками громад, писали про це матеріали. І вже з власного досвіду можемо стверджувати, що там, де ОТГ створені, життя потрохи налагоджується. Наприклад, Балта, Велика Михайлівка, Затишшя, Тузли…

Разом з тим, немало місцевих феодалів, а інакше їх не назвеш, усіма неправдами перешкоджають новим процесам. Їх мета очевидна та потворна — вони ні за що не хочуть віддавати владу, бо при створенні ОТГ повинні відбутися нові вибори, на яких їх можуть переобрати.

Та найкраще говорять цифри, бо статистика, як кажуть, річ вперта. Аби бути об’єктивними, ми звернулися за інформацією до директора Департаменту фінансів Одеської обласної державної адміністрації Марини ЗІНЧЕНКО, яка з лютого 2017 року тимчасово виконує обов’язки першого заступника голови Одеської обласної державної адміністрації.

— Марина Анатоліївна, які фінансові результати дала Одещині децентралізація за минулий 2016 рік?

— За 2016 рік місцеві бюджети області отримали 9,6 млрд. грн., це в 1,5 рази або на +3,3 млрд. грн. більше, ніж в 2015 році. Місцеві бюджети області складають близько 6,3% місцевих бюджетів України, за обсягом бюджету Одеська область посідає четверте місце в Україні після м. Київ, Дніпропетровської та Харківської областей. Оперативні підсумки виконання місцевих бюджетів за 2016 рік свідчать, що обсяги, затверджені в місцевих бюджетах на 2016 рік, виконано на 108,8%, додатково отримано 782,7 млн. грн. Із 485 місцевих бюджетів області виконання забезпечено по 466 місцевих бюджетах або 96,1% загальної кількості бюджетів.

— За рахунок чого надходять додаткові кошти у місцеві бюджети?

— Завдяки забезпеченню цілеспрямованої державної позиції щодо децентралізації коштів місцевих бюджетів, яка започаткована ще у 2015 році, всі місцеві бюджети отримали стабільні джерела доходів, і це дозволило залучити в їх розпорядження значний фінансовий ресурс. За рік обсяг додаткового ресурсу, отриманого від децентралізації склав 2 млрд. 751 млн. 700 тис. грн. в т. ч.:

податок на прибуток підприємств приватного сектора — 233,1 млн. грн.;
ПДФО за рахунок зростання ставки з 15% до 18% — 1 539,2 млн. грн.;
акцизний податок від торгівлі підакцизними товарами — 803,4 млн. грн.;
транспортний податок — 15,5 млн. грн.;
податок на нерухомість — 160,5 млн. грн.

— А як виглядає загальна картина надходження коштів по місцевим бюджетам?

— Для кращого розуміння та сприйняття, я би охарактеризувала це наступним чином. Левова частка коштів від децентралізації 55,7% надійшла по містах обласного значення у обсязі 1 млрд. 530 млн. 100 тис.грн. (в тому числі акцизний податок — 480,6 млн. грн., ПДФО за рахунок зростання ставки з 15% до 18% — 903,5 млн. грн., транспортний податок — 12,2 млн. грн., податок на нерухомість — 133,8 млн. грн.).

По Одесі фінансовий ресурс від децентралізації склав — 1 млрд. 210 млн. 200 тис.грн.

По об’єднаних територіальних громадах (2016 р. — 8 ОТГ) фінансовий ресурс загального фонду, отриманий від децентралізації, склав 54,9 млн. грн. або лише 2,2% загального обсягу коштів децентралізації по області (в тому числі акцизний податок —21,9 млн. грн., ПДФО за рахунок зростання ставки з 15% до 18% — 30,8 млн. грн., транспортний податок — 0,2 млн. грн., податок на нерухомість — 2,0 млн. грн.).

По містах, селах, селищах фінансовий ресурс загального фонду, отриманий від децентралізації, склав — 662,8 млн. грн. або 24% загального обсягу коштів децентралізації (в тому числі акцизний податок — 301,0 млн. грн., ПДФО за рахунок зростання ставки з 15% до 18% — 604,9 млн. грн., транспортний податок — 3,1 млн. грн., податок на нерухомість — 24,7 млн. грн.).

— Добре, що, нарешті, у громад за довгі роки з’явилися власні додаткові кошти, якими вони самостійно можуть розпоряджатися. А як це відчули люди?

— За рахунок додатково отриманого фінансового ресурсу в результаті проведення децентралізації у місцевих бюджетів з’явилися можливості спрямувати кошти на реалізацію проектів розвитку територій через модернізацію об’єктів соціально-культурної сфери. На зазначені цілі в 2016 році в місцевих бюджетах на капіталізовані витрати було заплановано направити 2 млрд. 960 млн. 900 тис. грн., з них по галузях:

ремонт доріг та дорожнє господарство — 1 млрд. 214 млн. 600 тис. грн.;
освіта — 580,9 млн. грн.;
охорона здоров’я — 406,8 млн. грн.;
культура — 185,1 млн. грн.;
фізкультура — 169,6 млн. грн.;
соціальний захист — 153,1 млн. грн.;
водопостачання сільських населених пунктів — 205,8 млн. грн.;
житлово-комунальне господарство — 734,4 млн. грн.;
інші об’єкти — 400,6 млн. грн.

В складі цих коштів сформовано бюджет розвитку обласного бюджету у сумі 590,0 млн. грн., в який включено близько 400 об’єктів соціально-культурного значення в найбільш віддалених районах області, а саме:

водопостачання питною водою сіл області по 43 об’єктах на суму 44,8 млн. грн. — водонапірні башти, облаштування свердловин і капремонт існуючих водопроводів;
енергозбереження по 130 об’єктам на суму 70,4 млн. грн. — встановлення лічильників, проведення ремонту котелень, заміна вікон і дверей на соціальних об’єктах в дитячих садках, школах, лікарнях;
в галузі «Освіта» 61 об’єкт на суму 125,3 млн. грн. — ремонт загальноосвітніх шкіл, шкіл — інтернатів та дитячих садків;
в галузі «Медицина» 52 об’єкти на суму 46,0 млн. грн. — ремонт лікарень і сільських ФАПів;
в галузі «Культура» 33 об’єкти на суму 49,0 млн. грн. — капремонт сільських будинків культури;
в галузі «Фізкультура і спорт» 13 об’єктів на суму 8,7 млн. грн. — ремонт і будівництво сільських стадіонів.

В обсязі надходжень місцевих бюджетів Одеської області у вигляді податків і зборів, без врахування трансфертів з державного бюджету, бюджет Одеси займає 46,5% (обсяг місцевих бюджетів області за 2016 рік 9 млрд. 636 млн. 900 тис. грн., бюджет Одеси — 4 млрд. 483 млн. 800 тис. грн.). Тому стан виконання та наповнення бюджету м. Одеса вирішально впливає на формування та стан виконання місцевих бюджетів Одеської області.

І це лише добрий початок. Далі обов’язково буде ще краще, громади треба розвивати.

Владислав ОЗАРІНСЬКИЙ

Поделиться статьей в социальных сетях:

А поделиться?



Читайте также: